Министру сельского хозяйства Российской Федерации Господину Федорову Николаю Васильевичу
Директору Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации Господину Иванову Виктору Петровичу
Уважаемые господа!
Обратиться к Вам нас вынудила операция «МАК — 2012», начатая ФСКН РФ в июле этого года, и направленная на пресечение псевдоправомерного оборота наркотических средств с использованием семян мака. Так как ООО «АБ-Маркет Трейд» уже более 15 лет занимается продажей мака пищевого и является одним из главных участников рынка мака РФ, то со складов компании в Москве и филиалах сотрудниками местных Управлений ФСКН РФ были изъяты большие партии мака пищевого для проверки качества. По новому ГОСТу Р 52533-2006 «Мак пищевой. Технические условия» не допускается наличие примесей органического и неорганического характера. Таких жестких требований в государственном стандарте на мак пищевой нет ни в одной стране мира, т.к. во-первых, технологии очистки мака не позволяют практически устранить примеси полностью, во-вторых, наличие примесей установлены на таких значениях, которые не позволяют использовать семена мака для производства опиатов, в-третьих, методы лабораторного контроля содержания примесей имеют определенную погрешность.
После введения ГОСТа в действие в 2007 г. сотрудники ФСКН РФ ужесточили проверки мака и, как следствие, импорт мака пищевого практически прекратился. В том же году наша компания и Ассоциация хлебопеков и кондитеров РФ обратились в Минсельхоз РФ с просьбой установить содержание примесей на уровне прогрешности лабораторных методов 0,2%. Тогда нам пошли навстречу и Минсельхоз РФ выпустил документ по возможному максимальному наличию примесей в маке до 0,2% (Письмо Россельхознадзора от 21.11.2007 № ФС-АС-7/11811 «Об определении сорной примеси в маке пищевом»).
Данное дополнение действовало до 14.02 2011г., когда было выпущено письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору N ФС-АС-3/1541, в связи с которым, письмо от 21.11.2007 N ФС-АС-7/11811 признано утратившим силу.
В настоящий период времени, после объявления операции «МАК — 2012», работа нашей компании и других участников рынка мака пищевого в РФ снова под угрозой — совершенно незначительное отклонения в качестве мака от ГОСТа служат основанием для конфискации товара сотрудниками ФСКН РФ. Через месяц Российская Федерация станет полноправным членом Всемирной Торговой Организации, и в связи с этим Минсельхоз РФ должен будет привести в соответствие международным нормам и ГОСТ на мак пищевой. Поэтому имплементации передового международного опыта нормативного регулирования качества мака пищевого совершенно необходимы. На основе своего многолетнего опыта работы с маком, нам бы хотелось предложить меры, реализация которых позволит импортировать в страну только самый качественный мак, совершенно исключив возможности его использования для производства наркотиков, а именно:
— запретить свободную продажу мака пищевого фасованного в розничных торговых точках на территории всей страны. Тогда останется единственный легальный канал сбыта — продажа предприятиям, использующим мак для производства хлебо-булочных и кондитерских изделий;
— ввести лицензирование фирм импортеров мака пищевого и квоты на объемы импорта; (После введения нового ГОСТа на пищевой мак, объемы импорта в 2007-2008 г.г. снизились практически в два раза — с 12 000 тонн до 6 000 т. Таким образом можно оценить реальную потребность пищевой промышленности в пищевом маке и рассчитать квоты на импорт.)
— ввести требование аттестации иностранных предприятий изготовителей мака пищевого в Минсельхозе РФ, подобно тому как это действует, например, при импорте мясной и рыбной продукции;
— в рамках Ассоциациии хлебопеков и кондитеров принять Кодекс импортера мака пищевого, в котором все импортеры бы обязались соблюдать требования ГОСТа и честную конкуренцию.
— установить в ГОСТе на мак пищевой максимально допустимый уровень содержания морфина 30 мг/кг, как это сделано в отдельных странах ЕС (например, Германии).
Отдельно хотим поддержать идею директора ФСКН РФ г-на Иванова о восстановлении традиции выращивания мака пищевого на территории РФ.
Надеемся, что наш опыт в работе с пищевым маком окажется полезен и наша заинтересованность сделать рынок мака пищевого в России цивилизованным, будет услышана в Минсельхозе РФ и ФСКН РФ и позволит Обществу продолжить без страха преследований законную экономическую деятельность. Будем рады возможности участвовать в каком либо обсуждении по сути наших предложений.
С уважением, Генеральный директор Общества Б.Д. Игнатенко.
